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认真学习贯彻落实全国统战工作会议精神
市委统战部副部长 工商联党组书记 吴火生
在新世纪即将来临之际，中共中央召开了第十九次全国统战工作会议，会议系统地总结了统一战线工作的成绩和经验，强调了新时期统一战线的地位和作用，阐明了统一战线一些根本性、全局性的重要理论和政策问题，明确了进入新世纪后统一战线工作的目标和任务。通过学习，我认为全国统战工作会议的主要精神有如下几个方面。
一、会议回答了统战工作实践中遇到的若干重大理论
关于统一战线的重要地位和作用。一是明确了统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量；二是明确了党对统一战线的基本要求是“四个服务”即为建设有中国特色社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务；三是明确了统一战线在新世纪党的工作全局中的作用是“四个离不开”，即实现社会主义现代化，发展社会主义民主，建设有中国特色社会主义文化，实现祖国完全统一都离不开统一战线；四是全党重视统战工作，要做到“三个绝不能”，即在新世纪统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。
关于统一战线的基本理论。一是明确了社会主义社会一致性基础上的多样性是统一战线存在发展的客观依据；二是明确了统一战线内部构成的发展变化；三是明确了统一战线１２个方面的工作范围；各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，香港、澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员；四是明确了统一战线必须坚持的７条重要原则：坚持党对统一战线的领导权，坚持发扬社会主义民主，坚持为党和国家的中心任务服务，坚持大团结、大联合的主题，坚持求同存异、体谅包容，坚持“团结—批评—团结”的公式，坚持照顾同盟者利益；五是明确了统一战线工作的重点是社会有关方面的党外代表性人物。
关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。一是明确了多党合作的基本特征，是在共产党的领导下，多党派合作，共产党执政，多党派参政；二是明确了衡量我国政党制度的基本标准；三是明确了民主党派进步性和广泛性的内涵；四是明确了保持宽松稳定、团结和谐的政治环境是多党合作的一条重要原则；五是明确了广纳群言，以收众益应成为党的各级领导干部的座右铭。
关于其他领域的统战工作。一是进一步深化了“十五”大对知识分子的定位，明确了培养人才、用好人才、吸引人才的知识分子政策；二是明确了少数民族文化建设的方向；三是明确了宗教与社会主义社会相适应的内涵；四是明确了通过合法经营先富起来的非公有制经济人士应受到社会的尊重，并阐述了对非公有制经济人士开展工作的原则、着眼点、载体和党建工作的要求；五是明确了只要坚持一个中国原则，拥护祖国统一、什么人都要团结；六是明确了按照“三个代表”的要求，加强和改善党对统一战线工作领导的具体要求。
二、会议提出了一些重要的政策性规定和措施。
１、担任人大、政协领导职务的党外干部与同级党内干部享受同等待遇。
２、要把党外干部的培养选拔使用纳入各级政府和司法机关领导班子建设总体规划，统一管理。
３、地方县级以上政府领导班子中都要有党外人士担任领导职务，换届时没有达到要求的，方案不予批准；没有合适人选的，由上级党委推荐、选派；职数已满但没有配备的，可采取“先进后出”的办法安排，在领导班子调整中逐步过渡到规定职数。
４、国家和省级法院、检察院领导班子中都要有党外人士担任领导职务，地、县级法院、检察院要逐步配备党外领导干部。符合条件的党外人士可以担任正职。
５、凡明确应安排党外干部的单位，要确定专门职数安排党外领导干部。
６、省及省以下各级统战部部长由于工作需要，有条件的要由同级党委常委担任。
７、建立党委对统一战线工作统一领导、牵头协调的工作机制。
８、加强基层统战工作。县级统战工作是统一战线工作的重要基础，要切实加强，统战工作任务重的高等院校、科研院所和
大型国有企业党委要设置统战部，乡镇、街道党的组织要配备统战委员，其他企事业单位也要有人负责统战工作。
三、会议明确了新世纪初叶统战工作的重要任务。
关于知识分子工作。我国知识分子作为工人阶级的一部分，也作为工人阶级中科技文化水平较高的一部分，在改革开放和现代化建设中起着越来越重要的作用；全面做好知识分子工作，充分发挥广大知识分子的作用，是全党同志和党的所有工作部门的一项重要任务；统战部门要把反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才，密切同党外知识分子的联系，充分听取他们的意见和建议，帮助他们在自己的专业领域和社会上发挥更大作用。
关于民族宗教工作。民族、宗教无小事、国内外的历史和现实都充分证明，没有民族问题、宗教问题的正确解决，就没有国家的团结、稳定和统一。我们必须继续巩固和发展社会主义的民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，加快民族地区的经济发展、社会进步和群众生活的改善，促进各民族共同繁荣。全面贯彻执行党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要坚持党同宗教界人士政治上团结合作、信仰上互相尊重，以利于把宗教界的力量凝聚到建设有中国特色社会主义事业上来。
关于非公有制经济人士的工作。会议强调：（１）通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的。（２）对个体私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展，充分发挥积极作用。（３）由非公有制经济人士发起的以扶贫开发为宗旨的光彩事业有了很大发展，要进一步办好。（４）要加强非公有制经济组织中党、团和工会组织的建设。（５）工商联作为统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，要反映非公有制经济人士的意见，维护他们的合法权益，成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁，成为政府管理非公有制经济的助手。
关于香港、澳门同胞和台湾同胞，海外侨胞的工作。会议要求：（１）鉴于香港、澳门已回归祖国，我们要继续通过加强和改进党的统战工作，进一步团结和联合香港、澳门各界同胞，为促进和保持香港、澳门的长期繁荣稳定而共同努力；（２）我们按照“和平统一、一国两制”方针，大力推进两岸经济合作、人员往来和各项交流，坚决反对“台独”、反对分裂，为促进台湾问题的解决进行不懈努力；（３）只要坚持一个中国原则，拥护祖国统一，不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人，我们都要同他们加强联系，广泛团结，努力形成全体中华儿女共同致力于实现祖国完全统一的政治局面；（４）海外侨胞作为促进我国改革开放和现代化建设、促进祖国统一的积极力量及独特优势，在振兴中华的伟大事业中发挥着重要作用，要加强与他们的联系，尽力做好他们的工作。
贯彻全国统战工作会议精神，各级领导要率先示范，形成领导抓，抓领导，一层抓一层，保证党的统一战线方针政策的贯彻落实。抓落实要统筹兼顾。当前，改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，各级党组织，各个单位任务繁重，要干的事情很多。因此，我们要分清轻重缓急，讲究先行后续，抓住重点，兼顾其它，使各方面工作互相促进，形成统一协调的整体。抓落实要解决具体问题。贯彻全国统战工作会议精神，达到争取人心、凝聚力量，最有效的是要解决统一战线中长期没有解决或者解决得不尽人意的问题。[页首］
坚持正确方向 做好统战工作
市委统战部副部长 张华汉
我国统一战线的历史，可以追溯到1919年的“五四”运动。“五四”运动就是由初步接受共产主义的知识分子、革命的小资产知识分子和资产阶级知识分子这三部分人结成的统一战线的革命运动。后来有广大的无产阶级、小资产阶级和资产阶级参加，成了全国范围的革命运动。“五四”运动为马克思主义思想在中国的传播和中国共产党的成立作了准备。中国共产党成立后，我国统一战线在共产党的正确领导下，不断发展壮大，在各个不同的历史时期发挥了不同的作用。第一次由工人、农民、小资产阶级和资产阶级组成的广泛统一战线，为中国的革命武装斗争和反帝反封建斗争取得胜利起到了决定性的作用。抗日民族统一战线，为国共第二次合作，保卫祖国、共同抗日，取得八年抗战的胜利作出了非常重要的作用。人民民主统一战线，为争取解放战争的胜利和新中国的诞生，促进社会主义现代化建设，发挥了强大的作用。爱国统一战线为建设有中国特色社会主义、实现祖国统一，振兴中华大业作出了巨大的贡献。改革开放二十年来，我国统一战线理论更加完善，力量更加雄厚，工作更加扎实，因而人们的精神面貌发生了积极的深刻的变化，社会主义建设事业有了长足的发展。
统战工作是一个动态工作，随着形势的变化发展，对象、范围、任务、方针、政策等也不断变换，工作范围更广，政策性原则性更强。知识分子作为工人阶级的一部分，同工人、农民一起构成统一战线的重要基础；非公有制经济人士群体不断扩大，成为统一战线重要成员；海外同胞作为我国改革开放和现代化建设的独特优势，在振兴中华伟大事业中发挥着越来越重要的作用；党外代表人物成为统一战线工作的重点，担任人大、政协领导职务的党外干部与同级党内干部享受同等待遇，党外干部的培养选拔使用纳入各级政府和司法机关领导班子建设总体规划，统一管理。
统战工作是一项政治性很强的工作，同时也是知识要求很高的工作。时代在发展，社会在进步，现代科学技术突飞猛进，知识经济日见端倪。所有这些，都要求我们要切实加强学习，及时调整思路、观念、方法尽快适应新形势的要求，任何对统战工作认为可有可无，甚至削弱的思想和行为都有是错误的，这样做必然逆历史潮流，必然犯历史性的错误。
统战工作是一项群众运动，是全党的工作，需要全党全社会的重视和支持。首先是各级党委要从战略高度深刻认识新世纪统战工作的重要性，要高度重视统战工作，要亲自做统战工作，模范地执行统一战线的方针政策，参加统一战线的重要活动，广交深交党外朋友。党的组织部门要把会不会做统战工作作为考核领导干部的一个重要依据，要把有没有统战观点，善不善于做统战工作，作为衡量领导干部政策理论水平的重要标志。
其次，党委和政府部门、单位要认真抓好各项统战政策的落实，切实支持统战部门和统战工作干部的工作。统一战线汇集了大量知识分子和专家学者，他们在继承发展中华民族的优秀文化传统，学习吸收外国的先进科技文化成果，
提高全民族思想道德素质和科学文化素质等方面，发挥着重要作用。所以我们党政各部门，各级领导都要关心和爱护每一位非党干部，关注他们的成长，帮助他们进步，想方设法地为他们排忧解难。党的各级组织要按照统战政策，积极挖掘和推荐有真才实学的非党干部担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。
第三，统战工作部门要做好政策调研和社会宣传工作，加强与其它党政部门的联合与协作，扩大统一战线的影响。广大统战工作者要全面提高政治、理论、业务素质，要加强自身建设，提高自身能力，尤其是善于求同存异、体谅包容、平等待人、协商办事、爱岗敬业，扎实工作，增强做好统战工作的本领。努力使自己成为一名人格好、人缘好、形象好的深受党外朋友欢迎的合格的统战干部。
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