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统战工作要为推进我市社会主义现代化建设事业作出新的更大的贡献
——市委书记邓维龙在全市统战工作会议讲话摘要
认真贯彻江总书记的重要讲话精神和全国统战工作会议、全省统战工作会议精神，是当前和今后一个时期我市统一战线工作的主要任务。下面，我讲三个问题。
一、深刻认识统一战线在党的工作全局中的地位和作用
中国共产党八十年的历史证明，统一战线始终同党的前途命运息息相关，是我国革命、建设和改革事业从胜利走向胜利的重要法宝。江泽民总书记在全国统战工作会议的重要讲话中，提出了“巩固和壮大最广泛的爱国统一战线是硬道理”的重要思想，指出“在新的世纪里，只有坚持发展我们党的最广泛的爱国统一战线，团结全体中华儿女共同奋斗，实现中华民族的伟大复兴，才更有成功的把握”。从国内的社会环境来看，改革开放以来，我国的社会呈现出一致性和多样性的统一。广大人民群众在爱国主义、社会主义的旗帜下实现了高度的团结，这是一致性的一面。同时，随着我国经济、社会结构的深刻变化，人们思想活动的自主性、差异性明显增强，价值取向、行为方式日趋多样化，多阶层、多党派、多民族、多宗教的格局继续存在，其内部状况也发生了新的变化，香港、澳门回归以后，还形成了不同社会制度共同存在的局面，这是多样性的一面。这种一致性和多样性是当代中国社会的重要特征，是影响经济和社会发展的重要因素，实现一致性与多样性的统一，团结一切可以团结的爱国力量，是社会主义现代化建设和改革开放事业成功的重要保证。从我们面临的国际形势来看，进入新世纪，虽然和平与发展仍然是时代的主题，但我们所处的国际环境非常复杂。霸权主义和强权政治在一段比较长的时间里还会发展。西方敌对势力不愿意看到社会主义中国的统一和强大，他们千方百计地利用民主、人权、民族、宗教等问题，加紧对我实施“西化”、“分化”的政治图谋。达赖集团、新疆少数民族分裂分子和“台独”势力仍在加紧进行分裂活动，境内外的敌对势力和“法轮功”邪教组织等相互勾结，妄图破坏我国改革、稳定和发展的大局，推翻中国共产党的领导，颠覆社会主义制度。这就需要我们继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地加强社会各界人士的团结，加强与港澳台同胞和海外侨胞的团结，把各个方面的智慧和力量都凝聚起来，把大家的积极性充分发挥出来，只有这样，才能把我们党和国家的事业不断推向前进。
二、切实把握统战工作大团结、大联合的主题，充分发挥统战工作的作用
江总书记在全国统战工作会议讲话中指出，要巩固发展最广泛的爱国统一战线，就必须牢牢把握大团结大联合的主题。大团结大联合关系到党和国家的全局，是统一战线的根本和全部工作的出发点。人民群众是历史的创造者，继续推进现代化建设，发展有中国特色社会主义经济、政治、文化，是亿万人民群众自己的事业。必须通过巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，形成浩浩荡荡的建设大军，必须充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，围绕现代化建设的重大问题，积极建言、献策、出力；必须努力运用统一战线协调关系、化解矛盾的功能，减少阻力、增加助力、形成合力，为现代化建设创造团结稳定的社会环境。统一战线团结的人越多，团结的范围越大，我们的力量就越大，胜利的把握就越大，这是一个根本性的道理。
按照马克思主义的观点，社会存在决定社会意识。由于经济地位的区别，人们的思维方式和价值取向有所不同；由于具体利益的差异，人们的愿望和要求往往不尽一致。一项措施出台很难使所有人同等受益，总会有人赞成有人不赞成。一个人在改革中不可能始终受益，难免有时满意有时不满意。现在，我国经济成份和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化，都是过去难以想象的，也是不可避免的，而且还在不断发展之中。如此复杂多变的社会状况，对我们政权的社会基础，对统一战线的社会构成，势必产生深刻的影响。对此，我们必须高度重视，深入研究，心中有数，并使我们的方针政策和各项工作适应不断变化的情况。
实现大团结大联合，必须始终着眼大多数。要把大多数人的利益、多数人的愿望、多数人的意见、多数人的情绪作为我们制定政策、开展工作的出发点和归宿。每项政策的出台、每项工作的实施都要坚持总体受益原则和总体承受能力原则，考虑到有多少人受益多少人吃亏、多少人赞成多少人反对，尽可能得到广大群众的理解和支持。要加强对各方面群众的教育、引导。使群众真正认识整体利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系，在实现整体利益、长远利益中实现自己的利益，在追求自己发展的过程中为国家为社会作贡献。要开辟和畅通各界群众表达意见的民主渠道。充分发挥我们的政治优势，逐步完善社会调节机制，扩大公民有序的政治参与，把各方面的利益诉求和愿望主张引导到社会主义民主与法制的轨道上来。因此，统一战线的工作任务，就是要围绕党和国家的中心工作，努力发挥自己特定范围政治工作和群众工作的优势，深入到群众中去，多做了解社情民意、掌握思想动态的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作。要使各方面的群众心情舒畅、团结向上，把力量最大限度地集中到完成党和国家各项任务上来，为维护和谐稳定的社会政治局面服务，为推动经济发展服务。
三、按照“三个代表”的要求，进一步开创新世纪统战工作的新局面
开展统一战线工作，要按照江总书记“三个代表”的要求，结合实际，有什么问题就解决什么问题，把工作做具体。当前，我市的统战工作要着重从下面八方面开展。
（一）加强和改善党对统一战线工作的领导。
（二）进一步坚持好、完善好、落实好共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（三）继续加大知识分子工作力度。
（四）切实加强港澳台和海外统战工作。
（五）进一步做好非公有制经济人士统战工作。
（六）努力做好民族宗教工作。
（七）妥善处理统一战线中的热点、难点和敏感问题。
（八）全面推进各级统战部门的思想建设、组织建设和作风建设。
我们要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻全国、全省统战工作会议精神，发挥统一战线的优势，围绕大目标，实现大团结、大联合，为推进我市社会主义现代化建设事业作出新的更大的贡献。
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认真学习贯彻全省统战工作会议精神
———市委副书记李瑞在全市统战工作会议的传达提纲
全省统战工作会议的主题是：学习江总书记在全国统战工作会议上的重要讲话，传达贯彻去年１２月初全国统战工作会议精神，研究部署新世纪之初我省统战工作。这是我省统一战线承前启后，继往开来，再创新世纪辉煌业绩的重要会议，它对开创我省统战工作新局面，推动我省率先基本实现社会主义现代化的宏伟事业具有重要意义。
我侧重就全国和全省统战工作会议上提出的新的理论和政策，从五个大的方面，传达会议的主要精神：
（一）关于统一战线的重要地位和作用
新世纪统一战线的重要地位和作用，体现为“一个硬道理”、“四个离不开”和“三个绝不能”。
“一个硬道理”是“巩固和壮大最广泛的爱国统一战线是一个硬道理”。“四个离不开”，即实现第三步战略目标离不开统一战线；发展社会主义民主政治离不开统一战线；繁荣有中国特色社会主义文化离不开统一战线；实现祖国完全统一离不开统一战线。
“三个绝不能”即“新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。”
（二）关于统一战线基本理论
——大团结、大联合是统一战线永恒的主题。
——统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量。
——明确了统一战线１２个方面的工作范围。即民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，香港、澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员等。
——明确了新世纪党对统一战线的基本要求是“四个服务”。即：为建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。
（三）关于坚持和完善我国的多党合作制度
——明确了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”是我国多党合作制度的显著特征。共产党与民主党派的关系，是团结合作的关系。
——明确了衡量我国政党制度的“四条标准”。一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。
——提出了解决民主党派工作经费的意见。即民主党派的行政经费和事业经费应与当地党政部门同等对待，列入财政预算。
——明确了党外人士在各级人大、政协中的具体比例。其中各级人大代表不低于35％，常委不少于1／3，常委会副主任中应有1-2名党外人士；各级政协委员中党外人士不得少于60％，在政协常委中党外人士不少于65％，在政协副主席中党外人士要占多数。
——提出了党外干部担任政府部门领导职务的具体意见。
（四）关于新世纪之初统战工作的重要任务
——关于知识分子工作。会议强调：(１)全面做好知识分子工作，充分发挥广大知识分子的作用，是全党同志和党的所有工作部门的一项重要任务。(２)党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，尤其要重点做好有代表性、有影响的党外知识分子工作。(３)进一步落实和完善党的知识分子政策，着重做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作。(４)统战部门要反映情况，掌握政策，协调关系，举荐人才。
——关于民族宗教工作。会议着重强调了十个方面：(１)巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。(２)既要按照市场经济规律办事，又要完善和落实扶持民族地区经济社会发展的优惠政策。(３)引导少数民族科学地继承和发展本民族的优秀传统文化。(４)坚持和完善民族区域自治制度。(５)依法打击民族分裂势力，坚决抵制境外敌对势力利用民族问题进行的破坏、分裂活动。(６)全面贯彻党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。(７)加大对宗教界代表人士的培养力度，加强对宗教院校的建设和管理。(８)坚持政教分离的原则，坚决纠正宗教干涉行政、司法、教育等现象，防止宗教封建特权死灰复燃，切实解决滥建寺庙的问题。(９)依法打击利用宗教进行的非法活动，取缔邪教。(10)支持宗教界坚持独立自主、自办教会的方针，坚决反对境外宗教势力干预我国宗教事务，抵制国际敌对势力利用宗教进行政治和思想的渗透、颠覆活动。
——关于非公有制经济人士的工作。会议强调：一要继续坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，引导非公有制经济人士爱国、敬业、守法，促进非公有制经济健康发展。二要鼓励非公有制经济人士在搞好自身企业的基础上，参与再就业工程，参与西部大开发。三要加强非公有制经济组织中党、团和工会组织的建设。四要切实发挥工商联的作用。完善工商联的民间商会职能，建立健全服务机制。进一步理顺工商联与政府有关部门的关系。要切实发挥工商联党组领导核心作用，认真履行职能，做好非公有制经济代表人士的思想政治工作。
——关于香港、澳门同胞和台湾同胞、海外侨胞的工作。会议要求：一是要深入做好“一国两制”条件下的港澳统战工作。要以“一国两制”方针为指导，支持特区政府依法施政。二是要按照“和平统一、一国两制”方针，大力推进两岸经济合作、人员往来和科技文化交流，坚决反对“台独”、反对分裂，为促进台湾问题早日解决进行不懈的努力。三是要加强海外统一战线工作。
（五）关于加强党对统战工作的领导
——提出了加强党对统一战线工作领导的意见。即县以上党委统战部长，由于工作需要而又有条件的要由同级党委常委担任。暂未担任常委的统战部长可列席同级党委常委会议，并安排同级政协的领导职务。
——提出了建立健全统战工作协调机制的意见。即省委统战部对全省民族、宗教、对台、侨务工作起牵头、指导和协调作用，向省委负总责。建立统战系统联席会议制度，就统一战线中的重要政策、重要工作部署、重要人事安排、重要会议和外事活动等加强协调。市一级民族、宗教、台办、侨办等部门归口同级党委统战部。县（市、区）委统战部与民族、宗教、台办、侨办等部门合署办公，实行几块牌子一套人马。
——提出了加强统战部门和统战干部队伍建设的意见。各级党委要加强对统战干部的培养、教育，选拔年富力强、德才兼备、善于团结人的干部担任统战部长。把统战干部纳入党政干部交流序列，有计划地进行合理流动，增强统战部门的活力。市委对贯彻全省统战工作会议精神很重视，希望与会的同志学好江总书记的重要讲话和李长春同志的讲话以及会议文件，吃透精神，准确掌握政策，结合各地统战工作的实际，认真总结经验，认清肩负的重任，努力工作，开创我市统战工作的新局面。
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继往开来勇于创新努力推进新世纪的统战工作
———市政协副主席、统战部部长邱淑英在全市统战工作会议讲话摘要
根据全国、全省统战工作会议精神，结合我市的实际，我讲两个问题。
一、近年来我市统战工作的基本情况
1996年全市统战工作会议召开以来，在中共茂名市委的正确领导下，在各级党委、政府和有关部门的重视和支持下，我市统一战线紧紧围绕党和国家的中心任务，最大限度地调动广大统一战线成员的积极性、主动性、创造性，形成和发展了团结、稳定、振奋、活跃的局面，为深化改革、促进发展、维护稳定、加强民族团结、推动祖国完全统一作出了新的贡献：
１、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，党外人士统战工作成果显著
民主党派和无党派人士是统战工作的重点，我们认真贯彻中发［1989］14号文件精神，不断推进共产党领导的多党合作和政治协商制度化建设。（１）加强同党外人士联系，进一步建立和健全与民主党派、无党派人士的对口联系、交友、聘任特约“四员”（特约监察员、审计员、检察员、教育督导员）等制度和措施。（２）加紧培养选拔党外干部工作步伐。大力做好党外人士的政治安排、实职安排。（３）推动党外人士认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责。（４）协助民主党派加强思想建设、组织建设、机关建设，保证民主党派组织沿着健康的道路发展。发挥民主党派、无党派人士人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势开展社会服务活动。
２、发挥桥梁、纽带作用，非公有制经济代表人士统战工作不断发展
我们坚决贯彻党对非公有制经济人士的“团结、帮助、引导、教育”方针，引导非公有制经济人士“爱国、敬业、守法”，促进非公有制经济健康发展。（１）加强对工商联的指导，使工商联工作载体不断充实。（２）加强对非公有制经济队伍建设，做好非公有制经济代表人士政治安排。（３）加强联系非公有制经济代表人士，帮助他们排忧解难，积极扶持非公有制企业发展，我市非公有制经济呈现勃勃生机。（４）组织推动非公有制经济人士开展以扶贫开发为宗旨的光彩事业投资、兴办了58个公益项目，投入资金8815万元。
３、维护稳定，促进团结，民族宗教工作扎实有效
统一战线始终把维护社会稳定作为自己的一个重要责任，高度重视民族、宗教工作。（１）我们按照中央、省委、市委的要求，注意及时化解影响社会政治稳定的因素，有针对性做好防范工作。（２）认真宣传贯彻党和国家的民族政策，执行《广东省少数民族权益保障条例》，落实少数民族权益，建立平等互助的社会主义新型民族关系，开展对少数民族挂钩定点扶贫，促进民族间共同发展。（３）依法行政，加强对宗教场所的管理，加强对教职人员的教育，积极引导宗教与社会主义相适应。
４、坚持特色，拓宽渠道，海外统战工作取得新进展
我们本着“广交朋友，联络感情，加强联谊，促进合作”的宗旨，积极开展海外统战工作。（１）为做好港澳顺利回归和保持长期繁荣发展，我们大力宣传“一国两制”方针，宣传香港、澳门《基本法》。（２）加强海外“三胞”社团的联系，充分发挥海外联谊会等组织载体的作用，多渠道开展联谊交往，把广大海外同胞的爱国爱乡热情引导到参与家乡建设上来。（３）侨联会认真做好“侨”字文章，大力宣传《归侨侨眷权益保护法》，帮助归侨、侨眷和海外侨胞解决实际困难，排忧解难。
５、宣传政策，突出重点，对台工作迈上新台阶
我们坚定不移地执行党的对台工作基本方针，认清形势，抓住重点，扎实做好对台工作。（１）结合形势开展涉台宣传教育。大力宣传一个中国的原则，反对分裂祖国，反对“台独”。（２）积极开展对台经济工作。参与对台招商引资，组织台商参加各类型的招商活动，为台商到我市投资穿针引线。（３）做好交流交往和人员往来工作，推动两岸的交流与合作，交流交往日趋活跃。
６、扩大阵地，健全网络，统战调研宣传工作形成新气象
我们下大力气，狠抓统战的宣传，使统战宣传地位从过去的“后台”走到了前台。（１）开展专题调研。（２）充分利用各种新闻媒介。（３）创办自己的舆论阵地。（４）不断完善统战宣传信息网络，加强统战宣传队伍建设，建立了一支统战宣传骨干队伍。
７、以创造团结、和谐、高效的战斗集体为目标，统战干部队伍建设不断加强
为适应社会主义市场经济的需要，我们以创造团结、和谐、高效的战斗集体为目标，努力培养和造就一支高素质的统战干部队伍，统战部门建设得到进一步加强。通过中心学习组、党支部、纪律学习教育月等形式，有针对性地抓学习，振奋了广大统战干部的精神，坚定了信念，增强了做好新时期统战工作的信心，进一步提高了素质。总结过去，是为了探索和开拓未来。我们还要继续解放思想，大胆探索，勇于创新，不断谱写统一战线的新篇章。
二、振奋精神，开拓进取，努力推进新世纪我市的统战工作
二十一世纪的序幕已经拉开，在我们的面前充满机遇和挑战。新世纪的宏图伟业在向我们召唤，任重道远，令人前行，催人奋进。我们一定要认真贯彻落实全国、全省统战工作会议精神和邓维龙书记的重要讲话精神，努力开创我市统战工作的新局面。
１、抓学习，提高认识，增强做好新世纪统战工作的责任感
抓学习，最根本的是要不断深化理论学习。理论学习既是一项政治任务，又是一项政治要求，也是一项政治纪律。邓小平理论是全党全国人民的伟大旗帜，也是团结和凝聚广大统一战线成员的精神支柱。当前，最主要的是学好邓小平新时期统一战线理论，并把它作为头等大事来抓。要学习江泽民总书记和李瑞环同志在全国统战工作会议上的重要讲话。深刻领会全国、全省统战工作会议精神，指导我们的工作实践。
２、抓宣传，扩大影响，优化统战工作社会环境
统战宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，各级统战部门要和宣传部门紧密配合，把统战宣传工作作为一件大事来抓。尽快建立社会主义学院和发挥党校宣传阵地的作用。发挥我市统战刊物和市委统战部在《茂名日报》开设的“统战之声”专栏的作用，组织开展富有特色的宣传活动。
３、抓调研，了解情况，掌握做好新世纪统战工作的主动权
当前，统一战线面临的新情况、新问题不断增多，一些过去潜在的问题和矛盾也在逐渐突出和显露，使统一战线在广度和深度方面都面临新的考验。要继续加强统战理论政策研究，保持工作的延续性，做到登高望远，未雨绸缪。要围绕统战工作中的难点、热点和敏感问题做好调查。深入进行研究分析，从感性认识上升到理性认识，努力探索工作的特点和规律，向党委和政府提出有价值的意见、建议，当好党委的参谋助手。
４、抓队伍，改进作风，全面提高统战干部的整体素质
要按照“三个代表”的要求，使统战干部真正做到中央领导要求的政治强、业务精、作风实和人格好、人缘好、形象好。
二十一世纪是统一战线继往开来、再创辉煌的新世纪。我们要在以江泽民总书记为核心的党中央坚强领导下，在市委的直接领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，抓住机遇，乘势而上，为实现我市第十个五年计划的宏伟目标，为推进祖国统一大业，为实现中华民族的伟大复兴，为维护世界和平与促进共同发展而努力奋斗。
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