第62期

1.实实在在的学习诚诚恳恳地取经

实实在在的学习诚诚恳恳地取经
——华东考察记
茂名市委统战部副部长  刘付德金

    前 言
    ８月18日～23日，广东省委统战部组织省市统战部长、工商联党组书记50多人赴华东进行学习考察。学习考察内容为港澳台和海外统战工作、社区统战工作、非公有制经济代表人士统战工作等专题。省政协副主席、省委统战部长、考察团团长朱小丹说我们是“实实在在的学习，诚诚恳恳地取经”。笔者作为考察团成员之一，随团学习考察了全过程，所到之处，耳濡目染，受益良多。现就当地一些做法、经验记述下来，以飨关心统战工作的朋友们，也期望对我们的工作有所促进。
    江苏省开展港澳台和海外统战工作的经验
    在江苏，我们主要考察了南京、苏州两市，参观了南京江宁经济技术开发区和苏州工业园区，听取了江苏省委统战部负责同志的介绍。江苏省在开展港澳台和海外统战工作的做法和经验是很值得我们学习的。    

图为上海市委常委、统战部长黄跃金(右四)在向考察团成员介绍经验

    特点：
    （一）海外统战资源丰富。港澳台同胞和海外侨胞60多万；归侨、侨眷60多万；台属30多万。（二）民族资本家后裔多，影响大。江南为我国资本主义萌芽最早地区，明清至民国，江苏产生了一大批我国著名的民族资本家，如张謇、荣德生、唐君远、盛宣怀、刘国钧等，他们家族后人许多是在香港、台湾和海外发展，至今有很大影响。（三）去台人员多，南京曾是国民党政治中心，国民党政权溃败大陆时有16万人去台，位居全国第二。近年每年来苏旅游的台胞就有40多万，对台经贸合作亦十分活跃。

   做法：
    一、以海外联谊会为载体，密切以港澳台、海外重点社团和代表人物的联系。江苏省是全国较早成立海外联谊会的省份，以此为载体，它们与香港江苏旅港同乡联合会等30多个重点社团保持联系，还联系交往一大批代表性人士。推荐了近百名代表性人士给全国政协、省政协、各市政协及妇联、青联、商会及有关团体，产生了较好的政治影响。
    二、为港澳台同胞和海外侨胞投身祖国内地经济建设创造机会、提供服务。发挥统一战线优势，通过各种渠道，组织港澳台和海外朋友前来参观、考察，了解投资环境，帮助他们寻找经贸合作的机遇，为他们到来办企业牵线搭桥。自1986年以来，经各级统战部门努力，共引进10多亿美元的海外资金，促进了许多项目的落实。
    三、发挥统战团体的独特优势，形成海外统战工作的整体优势和合力。民主党派、工商联、侨联、台联、黄埔同学会及有关高校校友会同港澳台海外有着广泛的联系，江苏省十分注意发挥这些团体的优势，形成了合力，成为海外统战工作的重要渠道。
    四、把出国和归国留学人员的统战工作摆上重要位置。1978年以来，江苏省各类出国留学人员4.6万人，已学成回国的留学人员1.2万人。江苏省十分注重做好出国和归国留学人员的统战工作。通过调查摸底，建立档案，突出重点，联谊交友，激发他们爱国爱乡热情。苏州市建立了留学生家属联谊会和海外留学生网络，加强了海外留学生和新移民的信息沟通和交流，想办法吸引他们回国发展事业。各地还制定各种优惠政策，主动关心帮助归国留学人员在归国发展及他们在工作中、生活中遇到的实际困难，开辟留学人员创业的“绿色通道”。常熟、昆山两市为归国留学人员提供配套服务，两年就吸引一批在美、法、德、日等国留学的留学生，创办企业近50家。

    浙江省开展非公经济代表人士统战工作的经验
在浙江，我们以非公经济代表人士统战工作为专题，考察杭州、温州两市的民营经济，听取了浙江省委统战部的介绍。浙江能从“资源小省”发展成为“经济大省”，原因固然是多方面，其中民营经济的快速发展起到了至关重要的作用。浙江非公经济代表人士统战工作开展得有声有色，对我们很有启示：
    一、非公经济基本情况
    至2003年６月底，浙江全省私营企业达28.21万 家，个体工商户156.29万户，个私从业人员总数达718.06万人。浙江省个体私营经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额、全国民营企业500强企业户数等五项指标均居全国第一。2002年，全省个私经济增加值3600亿元，加上其它混合经济成份，占全省ＧＤＰ的比重为53％。去年以来，全省平均每天新增加私营企业190家，增速创历史新高。
    二、非公经济运行特点
    （一）私营企业快速扩张。2002年新增私营企业6.86万户；今年上半年，总量已比去年增加3.85万户。2002年新组建私营企业集团43家。
    （二）个私经济质量逐步提高。浙江60％的私营企业集中在制造业，主要以居民日用消费品、纺织品和普通五金、电器等劳动密集型产业为主。随着经济的发展，个体私营经济渐趋成熟，他们加大了科技投入，企业制度不断完善，产品竞争力提高，进入成长期和成熟期的私营企业已逐步走出低水平的竞争，质量在提升。
    （三）特色工业园区促进了个私经济的发展。以特色产业为基础的工业园区加速了人才、技术、物资等工业生产力要素的聚集和土地、政策、服务、基础设施、环保设施等资源的集约配置，园区内私营企业集群式发展，竞争力不断增强，产业不断优化。如形成一批产业区，如柳市的低压电器、海宁的皮革、永康的五金制品、嵊州的领带、诸暨大唐的袜业、浦江的水晶工艺品、宁波的服装等等。还有海宁、绍兴、萧山被列为我国纺织产业基地。
    （四）个私资本和其它资本融合度日益增强。个私资本与国有集体资金、外资、外省区地以及其它各种资本紧密联系共同发展成为个体私营经济加速成长的新途径，混合型经济成为浙江经济的又一道亮丽风景线，个私资本从“低、小、散”的孤军作战逐渐走向开放式合作，在资金、人才、技术、管理、规模等方面得到有效提升。
（五）第三产业日新月异，蓬勃发展。从事房地产、社区服务业、中介服务业、信息服务业、融资担保、旅游经济、假日经济等第三产业的个体工商户和私经企业蓬勃发展，走势一路攀升。

    三、做法
    （一）做好非公企业党的组织建设，发挥政治工作优势。浙江非公企业党建工作起步早，是全国率先在非公企业建立党组织的省份之一，目前，全省非公有制企业已建立党组织7083个。企业党组织的建立，在加强党对非公有制经济的领导，促进非公有制经济发展，协调私营业主和职工群众的关系等，都发挥了重要作用。
    （二）做好非公经济有关情况调研，为当地党委、政府扶持非公经济发展提供政策依据。统战部门根据自身的工作职责和对非公经济代表人士比较了解等优势，认真开展调研，为党委、政府及时作出决策服务。如温州市委统战部就先后写出了《温州非公有制经济发展趋势分析》、《市场经济和行业商会》、《温州非公经济代表人士情况分析》等调研报告，提供给当地党委、政府。

图为考察团成员在温州参观中国民营企业500强排名第四的正泰集团公司

    （三）做好对非公人士的教育、培养和政治安排，引导参政议政。统战部门坚持正面引导，开展多渠道、多形式的思想教育，如培训、评优，政治安排等。加强对非公人士的思想政治工作，起到了较好的作用。
    （四）引导非公人士参与光彩事业。积极组织非公人士参与光彩事业，培养了一批代表性人士，增强了他们的社会责任感、公益心，树立了他们的形象。从1997年７月至2002年６月，浙江省光彩事业项目总投资99.3亿元，捐资助学等社会公益事业9.7亿元。
    （五）为非公企业排忧解难，办实事。统战部门坚持“立足发展抓服务，抓好服务保发展”的工作思路，采取各种办法，为非公企业提供实实在在的服务。如为解决非公企业普遍存在的贷款难问题，全省工商联系统就组建担保机构18家，基金会２家，为400多家中小企业提供贷款担保累计达11.335亿元。

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