|
不负人民重托 不断提高执政能力
市政协副主席、市委统战部部长 邱淑英
党的十六大以来，加强党的执政能力建设越来越成为全党上下高度关注的重大问题，这一命题的提出，不仅体现了当代中国共产党人居安思危的忧患意识，更是党针对自己在21世纪所承担的崇高使命的高度清醒和高度自觉。这种高度清醒和高度自觉，是中国共产党的优良传统。早在新中国成立前后，毛泽东主席就告诫全党“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦”。唤醒全党对领导中国革命和建设能力的忧患意识，引起了全党对加强党的执政能力建设的高度重视。大大地提高了全党驾驶和领导中国革命、建设的本领。正因为如此，党才以卓越的领导能力和高超的领导艺术，赢得了全中国人民的真诚拥护和信任。领导中国人民把一个一盘散沙，积贫积弱，近代以来一直被西方列强耻笑为东亚病夫的国度，一举变成了具有强大凝聚力的现代民族国家。大家都知道，新中国成立前后，党外一些友好人士担心中国共产党经受不起执政党的考验。例如早在1940年，陈嘉庚先生访问延安时就指出：“然陕北地贫，交通不便，商业不盛，地方不广，故治理较易，风化诚朴。设中共若握着东南富庶市场，区域广大，不知能如廉洁，兴利除弊，为人民造福如延安之精神乎？”1945年黄炎培访问延安后，也向中国共产党人提出了类似警示。后来的历史证明，党在走向全国执政地位以后是比较成功地经受住执政的各种考验。党的执政能力得到了人民群众的认可是合格的。
党的执政能力建设是随着党的执政条件的变化和历史任务的变化而不断适应新要求的过程，是一个与时俱进、不断创新的过程。进入新世纪，中国和世界的发展都出现了许多新情况、新特点、新趋势，国际国内形势和党的历史任务都发生了重大的变化，这对党的执政能力建设提出了新的考验和新的要求。能否在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，是对我们党的执政能力的严峻考验。与此同时，改革与发展也面临着不少亟待解决的突出矛盾和问题，特别是中国加入WTO以后，前进的道路上充满机遇、挑战和风险，对党的执政能力和领导水平提出了新要求。
党的执政能力建设关系到巩固和加强党的执政地位、关系到党和国家的长治久安。在这方面，国际共产主义运动是有着深刻历史教训的。上个世纪90年代初苏东国家的共产党先后丧失执政地位，虽有着复杂的原因，但关键的因素在于执政党自身长期忽视党的执政能力建设，严重脱离群众，失民心者失天下。所以在新的历史阶段，我们党提出加强党的执政能力建设是具有十分重要的意义的。
统一战线工作部是党委工作部门，进入新世纪，统一战线工作的根本任务就是争取人心，凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。党对统一战线的基本要求是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为建设有中国特色社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。我们统一战线的领导者的执政能力如何？直接关系到新世纪统一战线工作任务能否落实，也就会影响到我们党执政地位的巩固。我受党和人民的重托，担任市委统战部长，如何才能做到不负使命，就必须在实践中不断提高执政能力。联系从事统战工作的实际谈五点体会：
一、增强多党合作意识，提高与各民主党派合作的能力
中国共产党的领导地位，是中国人民的选择，是历史的必然。鸦片战争失败以后，中国人民饱受帝国主义列强的凌辱，神州大地，不知有多少先进分子、仁人志士为了挽救国家和民族的危亡，拍案而起，从太平天国运动、维新变法到资产阶级革命，不屈不挠，进行了艰辛的探索和英勇的斗争。自从有了中国共产党，中国革命面貌就焕然一新了。是中国共产党把马克思列宁主义普遍真理同中国革命具体实践相结合起来，英勇奋斗，流血牺牲，前赴后继，百折不挠，终于取得了中国革命的胜利。从而赢得人民群众的信赖，也从而取得了各民主党派代表人物及其革命团体的信任，被公认为全国各民族族人民的领导核心，成了为人民在长时间内考验过的为大多数人民所信任的政治领导者。这是任何一个别的党派都不能代替的。各民主党派都在新政协会议和自己的各自章程中承认中国共产党的领导地位。只有共产党才有新中国，只有共产党才能领导中国社会主义建设。这是颠扑不破的真理。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是我党与民主党派合作的基本方针。在统一战线工作中，必须牢固树立共产党的领导地位，解决好共产党执政与各民主党派参政的大是大非问题。目前有个别新进入民主党派的成员，由于缺乏对历史的深刻认识，政治上不成熟，提出：“为什么一个党要接受另一个党的领导？”针对这些思想情况，我们采用学习讨论会、恳谈会、谈心交友会、加强民主党派自身建设经验交流会等形式，与民主党派加强沟通与联系，广泛听取他们的意见和建议，自觉接受他们的批评和监督。这样使他们从思想上真正接受和拥护中国共产党的领导。同时做好党外人士的政治安排，充分发挥党外人士在人大、政协中的作用。本届市政协委员321人中，非中共人士196人；常委72人，非中共45人；政协领导班子10人，非中共5人。人大代表468人中，非中共人士155人，民主党派和无党派代表人士39人；人大常委会组成人员30人，非中共5人；人大领导班子8人，非中共1人。重视举荐党外人士担任政府及其职能部门实职。2001年机构改革后，市委任命了11名市直副处党外干部。全市有副处以上非党干部63名，副厅级党外干部7名。这是历史性的突破。今年4月，省落实中发（89）14号文件检查组到我市检查，肯定我市配备党外干部是粤西最好的。当前，全市各民主党派坚决拥护中共茂名市委的领导，紧紧地团结在中共茂名市委的周围，同心同德，朝气蓬勃地为实现市委提出的“工业立市”“四大跨越”的发展战略而努力工作。为表达他们对中共茂名市委的敬意，2001年和2003年“七一”中国共产党纪念日，他们向中共茂名市委敬送了“伟大丰碑”和“同舟共进”的扁牌。
二、增强发展非公经济意识，提高团结、帮助、教育、引导非公经济代表人士的能力
非公经济是我国社会主义经济的重要组成部分，非公有制经济人士也是社会主义事业的建设者，加快非公经济发展，对于进一步解放和发展生产力，调整所有制经济结构，完善社会主义市场经济体制，培育新的经济增长点，增强经济发展活力，具有非常重要的意义。三年来，我部把着力点放在“团结、帮助、教育、引导”非公经济代表人士工作上。因为在新阶段，非公有制经济人士群体是一个很大的群体。这些代表人士中还存在两重性，他们之中大多数人是依法经营，按章纳税，富了不忘回报社会的。但也有少数人不守法经营，为富不仁等行为。作为统战部门，要认真履行职责，加强对非公有制经济人士的“团结、帮助、教育、引导”工作。使他们守法经营，诚实致富，富而思源，富而思进。在市委正确领导和有关部门的大力支持下，我部采取了多种形式，开展了各种活动。主要抓了五个方面的工作。一、抓学习。2001年7月，我们组织全市非公经济代表人士150多人学习江泽民同志“七一”讲话，学习中，代表们发言热烈，通过学习讨论，使他们认识到党中央肯定了他们在社会主义建设事业中的地位和作用，进一步解放思想，大力发展非公经济。同年11月，我们请来广州外语外贸大学的教授，举办了一期有220多名非公经济代表人士参加的“入世机遇与非公经济发展”学习班。使他们明确了入世后他们的发展方向。我部还会同市工商联，多次组织他们学习省、市关于发展非公经济方面的文件，通过学习，使他们的思想觉悟不断提高，发展非公经济的力度越来越大。如，化州商会会长陈耀，他由承包糖厂到全部买下化州糖厂，经营得非常出色。今年可上交近千万元的税。他经常说：“统战部给了我很大的支持和帮助。”二、抓“回归工程”。为引导茂名籍在外地发展的非公经济代表人士回家乡投资置业，我部分成几个工作组分别到珠三角地区进行调查。发现茂名籍在珠三角的企业家不少。据不完全统计，在深圳市就有20多万茂名人，拥有资产200多亿。在调查研究的基础上，我部牵头组建深圳、珠海经济促进会，于2003年1月和12月，分别召开了有我市及深圳、珠海两市领导和1000多名乡亲参加的成立大会，推介了茂名，沟通了两地，使不少游子回家乡投资置业。如陈永华回乡投资7000多万元办奥达菱电梯厂，又在金山开发区投资2000多万元办铸铁厂。还有不少人回乡捐资办学。如高州徐森、化州黄康景分别捐资500多万元建设家乡的学校。三、抓经验交流。2001年11月和今年7月，两次组织召开非公经济代表人士经交会，每次均有160多人参加。会议期间，参观了“十八宝”等10多家非公经济企业，电白汉山锁业有限公司董事长、全国人大代表黄德明等10多家非公经济代表人士在会上作了经验介绍，反映很好。使他们学有榜样，赶有目标。四、抓宣传。与市委宣传部一起，从去年开始，利用电视、电台、《茂名日报》等媒介开展宣传百名民营企业家和民营企业活动。我们还编印了《茂名统战——全市非公经济代表人士经交会特辑》、《走向辉煌》、《茂名统战——茂名市委统战部赴珠三角开展联谊活动特刊》、《携手合作共创辉煌——深圳市茂名科技经济促进会专刊》、《携手合作优势互补——珠海市茂名经济促进会会刊》等画册、刊物3万多份，发到有关单位和人士。对非公经济人士进行广泛的宣传，为非公经济发展起到了推波助澜的作用。五、抓表彰。2001年，市委、市政府决定对发展非公经济突出贡献者进行表彰，组织评审工作由统战部落实，我们出色地完成了任务。2003年，我们评选表彰茂名统战之星，对依法经营，年交500万元税收以上的民营企业进行表彰。目前，我市有民营企业4000多家。非公经济代表人士中，有省政协委员3人，市政协委员82人，全国人大代表4人，省人大代表14人，市人大代表70人。真正体现了张德江书记指示的，对非公经济代表人士营造了在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠的良好氛围。我部开展的这些活动得到非公经济代表人士和社会的好评。
三、增强海外联谊意识，提高广泛团结“三胞”、争取人心、凝聚力量的能力
以“和平统一、一国两制”为目标，完成祖国的统一大业，实现中华民族的伟大复兴，是一项艰巨的事业，必须依靠海内外中华儿女的共同奋斗。台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞中蕴藏着极强的盼望祖国统一富强的热情，海外统战工作，就是广交朋友，凝聚人心，把他们的积极性充分调动起来，实现对他们的广泛团结，这对台湾问题的解决，维护港澳的长期繁荣稳定，在我国的改革开放和社会主义现代化建设中都发挥着巨大的作用。近年，我们继续扩大我市同港澳同胞和海外侨胞、华人及重点社团的联系和交往，开展互访活动，形成海外统战工作的合力，巩固和发展同重点国家、重点地区、重点侨团、重点人物联系，积极向他们推介我市的投资环境和优惠投资政策，组织他们来我市参观考察。积极引起外资、台资和技术人才参与我市经济建设。三年来，出外联谊活动38次，组织赴台交流交往12批，180多人次。特别是像黄月美等重点台商，我部的主要领导们，同她经常保持往来，交流思想。她投资5000多万元改造茂名毛纺厂，曾一度遇到困难，她怨气很多。我们多次到肇庆市去找她谈心，请她到茂名来，我市领导千方百计帮助她解决实际问题，使她安心在这里发展。她常说，我人回了大陆，我的资产也全部回到了大陆，台湾像我这样的人不少，祖国的统一指日可待。在对香港的统战工作中，我们多次走出去，也多次请知名乡亲回来，交流沟通。今年以来，我们一共请了4批，包括中联办副主任周俊明在内等170多人回乡观光考察，市四套班子领导非常重视，热情接待了他们。为香港的繁荣稳定作出了努力。
四、增强民族、宗教无小事意识，提高做好民族、宗教工作的能力
我国是一个统一的多民族的国家，信教的群众也不少。国内外的历史和现实都充分证明，没有民族、宗教问题的正确解决，就没有国家的团结、稳定和统一。我国民族、宗教方面总的情况是好的，民族关系是和睦的，民族团结是巩固的，宗教界也是稳定的。但我们也要看到民族、宗教问题的严峻性。国际敌对势力利用民族、宗教问题为突破口，制造事端，挑拨离间，对我渗透、颠覆，加紧对我国进行“西化”“分化”，亡我之心不死。我们要充分认识民族、宗教问题的长期性、复杂性和重要性，要高度重视民族、宗教工作。认真贯彻执行党的民族、宗教政策，正确处理各民族和民族地区的人民内部矛盾，及时解决出现的利益纠纷，防止不尊重民族风俗习惯、伤害民族感情的事件发生。要在实践中不断总结经验教训，增长处理民族问题和宗教问题的才干。近年，我市团结少数民族和宗教界人士，扶持少数民族富裕，走共同致富之路，争取上级资金30多万元支持民族村的经济发展，加紧培养、使用少数民族干部，如潘华、邵杭伟等等。加强对宗教场所的行政管理，坚决抵制国外敌对势力的渗透，积极引导宗教与社会主义相适应。健全了工作机构，加强了队伍建设；成功解决多起外来少数民族人员的纠纷事件和及时处理10多起非法宗教活动，维护了稳定，促进了团结；努力解决了宗教教产遗留问题。等等。目前，我市有48个少数民族约36056人，占全市人口中的0.69％。宗教信徒47663人，宗教教职人员75人，开放的宗教活动场所55间。先后成立了少数民族联谊会、基督教三自爱国会、佛教协会和道教协会。宗教人士有县以上政协委员7人，人大代表3人。
五、增强干部队伍建设意识，提高内强素质，外树形象的能力
毛泽东主席说：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”能否完成新世纪新阶段的统战工作任务，在于有没有一支高素质的统战干部队伍。三年来，我主要做了三方面工作。一是抓班子，二是带队伍，三是树正气。彻实搞好自身建设，努力形成“好学求实，开拓创新，团结奋斗，争创一流”的良好部门作风。一是抓班子。领导班子必须要保持良好的精神状态，成为思想上先进，政治上坚定，组织上团结，业务上精通，作风上过硬的领导集体。二是带好队伍。当好班长，抓好队伍的思想、组织、作风建设，不断提高干部队伍的政治觉悟、政治水平和业务技能。进一步加大对优秀统战干部的培养力度，努力把新时期统战部门建设成“学习型”的机关、“竞争型”的机关、“创新型”的机关、“服务型”的机关。使统战干部成为人格好、人缘好、形象好的干部。三是树正气。反腐倡廉。在2002年高州“东尧陵”事件中，我部有一个科级干部犯了错误，受到了党纪政纪的处分。我们充分利用这些反面典型对全体干部进行了很好的教育，从思想上解决“谁统谁”的大问题，使全体同志干净干事，没有发生“卡、拿、索、要”等的现象，树立了正确的政绩观，不为形式，不图虚名，出实招、干实事，求实效。勤奋敬业，埋头苦干，求真务实，为党的统一战线事业作出了一定贡献，得到了社会的认可。我部2002年，被评为茂名市先进党支部，2003被评为机关作风测评优秀单位，得奖金4万元。我部决心不负人民重托，不断提高执政能力，围绕党的中心，服务大局，为建设茂名小康社会而努力奋斗！
《茂名日报》（2004-09-22 第二版）
［页首］
|
